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红宝书的补丁（05比04增加的部分）
注：只收录了增加或者修改的地方，删除的没有列入
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6．辩证唯物主义和历史唯物主义在人们正确认识社会现象、提高道德素养和精神境界中
的重要作用
胡锦涛同志指出，辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，是马克思主义
最根本的理论特征。因此，掌握马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方
法论具有十分重要的意义。第一，辩证唯物主义和历史唯物主义正确揭示了人类社会的
本质，为我们理解纷繁复杂的社会现象提供了强大的思想武器。在马克思主义以前，旧
的社会历史观之所以从总体上看都是唯心主义的，其中一个重要原因是因为社会现象具
有不同于自然现象的特点。离开人和人的活动，自然界照样存在，自然规律照样发生作
用。但是，社会是由人组成的，历史是人的活动的结果，离开人和人的活动，也就无所
谓社会和社会历史的发展；而人则是有思想的，人的活动是受思想支配的。这种现象使
得在社会历史领域内，人们往往会片面夸大思想的作用，在思想中寻找社会历史发展的
原因。而马克思主义哲学指出，关键的问题在于找出人们思想动机背后的客观的物质的
动因，也就是恩格斯所说的“动力的动力”，这是发现“在历史中起支配作用的规律的
唯一途径”。马克思主义哲学认为这个动因就是社会的物质生产方式，这就坚持了对社
会历史现象认识的唯物论原则。列宁指出：“只有把社会关系归结于生产关系，把生产
关系归结于生产力的高度，才能有可靠的根据把社会形态的发展看做自然历史过程。不
言而喻，没有这种观点，也就不会有社会科学。”具体到我们今天的实际，那就是发展
是硬道理，发展社会生产力是解决中国各种社会问题的最终出路。第二，辩证唯物主义
和历史唯物主义为我们认识社会提供了辩证法的原则。马克思主义哲学坚持社会存在决
定社会意识的唯物论思想，同时又强调社会意识对社会存在的反作用的辩证法思想。今
天，思想道德建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，加强社会主义精神文明建
设的一项重要任务，就是积极建设同社会主义初级阶段和社会主义市场经济发展相适应
的思想道德体系。物质文明和精神文明“两手抓”的思想，深刻地体现了唯物辩证法的
基本原则。因此，我们要正确认识社会主义建设中道德建设和思想建设的重要作用。我
们不能像过去一段时间那样空洞地夸大思想的作用，但又不能陷入只讲物质利益，只讲
金钱，不讲理想，不讲道德的拜金主义。我们要保护和发扬一切有利于社会主义现代化
建设的积极思想和精神，一切有利于人民团结、社会进步的积极思想和精神。总之，我
们要变精神力量为巨大的物质力量，引导亿万人民共同建设中国特色的社会主义。第
三，辩证唯物主义和历史唯物主义能够帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观。
学好马克思主义哲学，终身受益，它能够帮助人们把握自我、规范人生，正确理解自我
与他人、个人与社会的关系，摆正自己在社会上的位置，为人们树立科学的人生观起着
导向和激励的作用。第四，辩证唯物主义和历史唯物主义能够提高人们对社会发展、社
会管理规律的认识和运用能力。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改
变世界。”我们既要反对那种要求马克思主义哲学为自然、社会、思维等领域提供一个
万能公式的“哲学万能论”，也要反对认为马克思主义哲学已经失去价值的“哲学无用
论”。当今社会变化越来越快，社会互动越来越频繁，社会组织越来越复杂，更要求人
们具有越来越高的社会组织能力和管理能力。马克思主义哲学的辩证唯物主义和历史唯
物主义为我们提供了科学的方法论。
正确认识社会现象，以马克思主义为指导思想的哲学和社会科学起着特殊的作用。
江泽民同志指出：“哲学社会科学，是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历
史发展和社会进步的重要力量。哲学社会科学的研究能力和成果，也是综合国力的重要
组成部分。”“可以说，在认识和改造世界的过程中，哲学社会科学与自然科学同样重
要；培养高水平的哲学社会科学家，与培养高水平的自然科学家同样重要；提高全民族
的哲学社会科学素质，与提高全民族的自然科学素质同样重要；任用好哲学社会科学人
才并充分发挥他们的作用，与任用好自然科学人才并发挥他们的作用同样重要。”
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5．事物联系和发展的规律性
事物的联系和运动构成规律。规律是事物内部的本质联系和发展的必然趋势。规律
这一范畴揭示的是事物运动发展中的本质的、必然的、稳定的、客观的联系。第一，规
律是本质的联系。规律同本质是同等程度的范畴，规律是本质的或本质之间的联系。第
二，规律是必然的联系。规律性与必然性也是同等程度的范畴，事物发展的规律性也就
是事物发展的必然性。第三，规律是稳定的联系。规律的稳定性也就是它的重复性。只
要具备一定的条件，某种合乎规律的现象就会重复出现。第四，规律是客观的联系。规
律的客观性是指规律的存在不依赖于人的意识，相反，人的意识活动本身则要受规律的
支配。
唯物辩证法的诸范畴从不同的侧面揭示了事物普遍联系和发展的基本环节。它在人
们的辩证思维中，作为联系和发展之网的网上纽结，同唯物辩证法的规律一起，相互交
织、相互渗透，综合地发挥作用。
①现象和本质。现象和本质是揭示客观事物的外部表现和内部联系相互关系的范
畴。首先，本质和现象是有区别的。现象是事物的外部联系和表面特征，人们可通过感
官感知，本质则是事物的内在联系，只有靠人的理性思维才能把握；现象是个别的、具
体的，而本质是一般的、共同的；现象是多变的，本质则是相对稳定的；现象是丰富
的，本质是比较深刻、单纯的。现象有真象和假象之分，假象与错觉不是一回事。其
次，本质和现象又是统一的，它们相互联系、相互依存。任何本质都是通过现象表现出
来，没有不表现为现象的本质；任何现象都从一定的方面表现着本质，现象是本质的外
部表现，即使假象也是本质的表现。本质和现象的辩证关系表明：正是因为现象和本质
是统一的，所以我们能够通过现象认识事物的本质；同时由于现象和本质是对立的，又
要求人们透过现象看本质。透过现象发现本质是科学研究的任务，因为“如果事物的表
现形式和事物的本质会直接合而一，一切科学就都成为多余的了。”
②必然性和偶然性。必然性和偶然性是揭示客观事物发生、发展和灭亡的不同趋势
的一对范畴。必然性是指事物联系和发展过程中一定要发生的、确定不移的趋势；偶然
性是指事物联系和发展过程中并非确定发生的，可以出现、也可以不出现，可以这样出
现、也可以那样出现的不确定趋势。首先，必然性和偶然性是有区别的：它们产生和形
成的原因不同，必然性产生于事物内部的根本矛盾，偶然性产生于非根本矛盾和外部条
件；它们的表现形式不同，必然性在事物发展过程中比较稳定、时空上比较确定，是同
类事物普遍具有的发展趋势，偶然性则是不稳定的、暂时的、不确定的，是事物发展中
的个别表现；它们在事物发展中的地位和作用不同，必然性在事物发展中居于支配地
位，决定着事物发展的方向，偶然性居于从属地位，对发展的必然过程起促进或延缓作
用，使发展的确定趋势带有一定的特点和偏差。其次，必然性和偶然性又是统一的。必
然性存在于偶然性之中，通过大量的偶然性表现出来，并为自己开辟道路；偶然性背后
隐藏着必然性，受必然性的支配，偶然性是必然性的表现形式和补充；必然性和偶然性
在一定条件下可以相互转化。把必然性和偶然性割裂开来会产生三种错误观点：一是机
械决定论，只承认必然性，否认偶然性。它表面上抬高必然性，实际上是把必然性降低
为偶然性，往往会导致宿命论。二是唯心主义非决定论，把一切看成是纯粹偶然的，根
本否认必然性，它既会导致唯意志论，也会导致宿命论。三是既承认必然性，也承认偶
然性，但认为有些事情是纯粹必然的，有些事情是纯粹偶然的，把必然性和偶然性看成
是没有联系的两种孤立的现象。这种观点在科学上的突出表现就是主张只有必然的东西
才是科学研究的对象，偶然性同科学无关，甚至认为“偶然性是科学的敌人”。马克思
主义认为，科学的任务正是要从偶然性中发现必然性。偶然性不仅表现必然性，而且对
事物发展也起着重要作用。“如果偶然性不起任何作用的话，那么世界历史就会带有非
常神秘的性质。”
③原因和结果。原因和结果是揭示事物的前后相继、彼此制约的关系范畴。客观世
界到处都存在着引起与被引起的普遍关系，唯物辩证法把这种引起与被引起的关系，称
为因果关系或因果联系。其中，引起某种现象的现象叫原因，而被某种现象所引起的现
象叫结果。因果联系的特点是：因果联系是有时间顺序的联系，总是原因在前结果在
后，但并不是任何前后相继的现象都存在着因果联系。原因和结果的关系是辩证的：第
一，原因和结果的区分既是确定的，又是不确定的。第二，原因和结果是相互依存、相
互作用、相互转化的。第三，原因和结果的关系是复杂多样的。把握原因和结果这一对
范畴具有重要的方法论意义。认识因果关系的客观普遍性，可以同唯心主义的“因果报
应”论、神学目的论划清界限。正确把握事物的因果联系是自觉的实践活动的必要条
件。“凡事预则立，不预则废”。正确认识因果联系，可以提高实践活动的预见性。
④可能和现实。可能性和现实性是揭示事物的过去、现在和将来的相互关系的范
畴。现实性是指已经产生出来的有内在根据的、合乎必然性的存在。可能性是指事物发
展过程中潜在的东西，是包含在事物中并预示事物发展前途的种种趋势。把握可能性这
个范畴，要注意区分几种不同的情况：要区分可能性和不可能性；要区分现实的可能性
和抽象（非现实）的可能性；要区分两种（好或坏）可能性。可能性与现实性的关系是
对立统一的关系。第一，可能性和现实性是两个内容不同的范畴，具有明显的区别。第
二，可能性和现实性紧密相联，在一定的条件下相互转化。把握可能性和现实性辩证关
系原理具有重要的实践意义。我们要立足现实，认识可能性的复杂性，创造条件使事物
的可能性成为现实，从而获得实践的成功。
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一、人类社会的物质基础和本质
1．地理环境和人口因素在社会形成和发展中的作用
从自然界演化到人类社会，是自然史上的一次巨大飞跃。这次飞跃的产生，既有生
命以至类人猿产生的自然前提，也有以劳动为转化契机的现实基础，而其中的关键在于
劳动。劳动是人和自然之间的物质变换和能量变换的过程，是人类对自然界的积极改
造，其根本标志在于制造工具。劳动作为社会和自然界之间相互作用的物质过程，需要
有借以进行的社会形式，这就是物质资料生产方式。地理环境、人口和物质资料生产方
式构成了人类社会的物质生活条件，即社会存在，并体现了人类社会的物质性。
地理环境或自然环境是人类生存的自然条件，它通过人的实践活动成为社会存在的
构成要素，对社会发展起着加速或延缓的作用。合理利用自然资源、搞好环境保护、维
护生态平衡、防止环境污染，按照自然规律和社会规律改造自然环境，对人类和人类社
会的生存发展具有重大的现实意义。
任何人类历史的第一个前提是有生命的个人的存在，社会通过人及其活动（首先是
生产活动）来表现其物质性。人口生产和物质生产在人类历史上同时存在并相互作用，
构成了社会存在的基本要素。人口因素对社会发展有着重要作用。实现人口、资源、环
境、经济、社会五位一体的协调发展，是当今世界各国面临的一项重大课题，对我国这
样一个人口众多、资源相对不足的发展中国家更具有特殊的意义。
2．社会生产实践和生产方式是人类社会存在和发展的基础
自然界和人口彼此孤立存在时，还不是社会的要素，二者只有通过生产方式才能转
化为社会的要素。生产方式就是劳动者和劳动资料结合的特殊方式，是生产力和生产关
系的统一，它集中地体现了人类社会的物质性。首先，生产方式中的生产力体现着人们
改造自然的现实的物质力量，实现的是人与自然之间的物质交换，并取得物质成果；其
次，生产关系是人们在物质生产中发生的物质的社会关系，体现着人与人之间活动的互
换，其存在不以人的意志为转移；再次，生产力和生产关系的统一构成了生产方式，并
使自然界的一部分转化为社会物质生活条件，使生物的人上升成为现实的人。因此，以
生产方式为核心的社会存在是社会关系中的物质实体、物质力量和物质关系的统一体，
是一种物质存在，它构成人类社会物质性的特殊标志，并深刻地体现了社会和自然之间
的内在统一性。
生产方式不仅是人类社会物质性的集中体现，它还是人类社会存在和发展的决定力
量。第一，生产方式是人类社会赖以存在的基础，是人类社会这一特殊有机体的物质承
担者。生产方式的构成及它所体现的关系是社会的物质关系，是整个社会有机体的“骨
骼”，其他一切政治的、思想的等等社会关系，作为社会有机体的“血肉”都是在这个
基础上生长出来的。第二，生产方式决定着社会的结构、性质和面貌。物质生活的生产
方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。有什么样的生产方式就有什么
样的社会结构和社会面貌。不同的生产方式表现为不同性质的社会形态。第三，生产方
式的变化决定整个社会历史的变化，决定社会形态的更替。所以，社会历史归根到底是
物质生产的历史，是生产方式更替的历史。
3．社会生活在本质上是实践的
如何理解社会的本质，这是历史观的核心问题，也是各派历史哲学争论的一个焦
点。在马克思主义哲学产生之前，人们并没有真正理解和把握社会的本质，其主要的观
点有三种：一是把人类社会神化的神学历史观，二是把人类社会精神化的唯心主义历史
观，三是把人类社会自然化的自然主义历史观。上述三种观点的共同的认识论根源是不
理解实践及其在社会中的地位和作用，不能用实践的观点来看待社会。
马克思主义哲学通过对人类实践及其在社会生活中作用的全面探讨，指出“全部社
会生活在本质上是实践的”，在人类哲学思想史上第一次科学地揭示了人类社会的本
质。
首先，实践是社会关系的发源地。实践是人有目的、有意识的改造物质世界的社会
性活动，实践内在地包含着三重关系，即人与自然的关系，人与人的关系以及人与其自
身意识的关系，这些关系构成了人类社会最基本的关系，即物质的社会关系和思想的社
会关系，因而人类的实践活动是社会关系的发源地。
其次，实践构成了社会生活的基本领域。实践有三种基本类型，即制造物质生活资
料的实践，创立和改造社会关系的实践和创造精神文化的实践。这三种实践构成了社会
生活的基本领域，即社会的物质生活、政治生活和精神生活，并对象化为社会的基本结
构，即社会的经济结构、政治结构和观念结构。
再次，实践构成了社会发展的动力。社会发展主要是社会关系的变化以及社会结构
的变迁，而社会关系、社会结构是人的实践活动的对象化和实践得以进行的基础，因
此，社会发展的动力决不会产生于人的实践活动之外，它只能形成于人的实践之中。生
产实践构成了社会发展的根本动力，生产力是社会发展的最终决定力量，而生产力就是
“人们的实践能力的结果”。因此，人的物质实践活动构成了社会发展的动力之源。
确认实践是社会的本质，并不是否定社会的物质性，恰恰是更深刻地说明了人类社
会物质性的特殊本质，为科学地揭示社会发展的动力和规律提供了依据。
4．社会历史是自然历史过程
马克思说：“我的观点是把经济和社会形态的发展理解为一种自然史的过程。”社
会是人的社会，社会历史是人们自己创造的，社会规律是人们活动的规律，这都表明人
类社会的发展不同于自然界的发展。马克思唯物史观的深刻性在于它透过人类史与自然
史的表层相异之处，揭示出二者在深层次上的相似之处，把社会历史理解为自然历史过
程，指明人类社会虽然具有和自然界不同的特点，但本质上又是同自然界一样是一个物
质体系，其发展是一个不以人的意志为转移的合乎规律的客观过程。这是马克思从实践
出发考察社会生活所得出的必然结论，是对人类社会历史过程及其本质的高度的科学概
括。这一观点的意义是：它把人们对社会历史的认识奠定在科学的基础之上，使人们有
可能以自然科学的精确眼光来考察社会历史；它给无产阶级和革命人民改造社会的实践
活动提供了客观依据，给人们以关于社会发展规律的认识以及改造社会的信心和力量，
从而更加自觉地创造自己的历史。
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5．努力创建社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明
的协调发展
在建设中国特色社会主义的过程中，文化建设是一个极其重要的方面。文化是人类
社会不可缺少的重要内容，是社会发展进步的重要标志，它对社会经济和政治具有能动
的反作用，文化在人类社会发展中具有多方面的特有功能。先进文化是先进的社会经
济、政治的反映，符合最广大人民的根本利益，与社会发展方向相一致，对社会经济发
展、政治进步起推动作用。先进文化是人类存在和发展的灵魂，是推动社会不断进步的
思想保证、精神动力和智力支持，是实现人的本质力量的重要方式和基本条件，是把人
与人紧密地联系起来的精神纽带和凝聚力量。坚持什么样的文化方向，推动建设什么样
的文化，是一个政党在思想上、精神上的一面旗帜。在当代中国，发展先进文化，就是
发展具有中国特色的社会主义文化，就是建设社会主义的精神文明。我们要按照江泽民
同志提出的“始终代表中国先进文化的前进方向”的要求，坚持以马克思主义为指导，
继承中华民族优秀文化传统，吸收外来文化的精华，在中国社会主义现代化建设的伟大
实践中，建设中国特色的社会主义文化，引导社会全面发展。
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5．中国特色社会主义的成功实践深化了对人类社会发展规律的认识
社会生活在本质上是实践的，社会规律就是人的实践活动的规律，是“人们自己的
社会行动的规律”。与自然规律相比，社会规律的特点是：①从社会规律的形成机制
看，它形成于人的实践活动之中。实践活动包括物质变换，表明人的活动也必须遵循物
质运动的共同规律；同时这种物质变换又是在一定的观念指导下进行的，即是同物质和
观念之间的变换交织在一起的。因此人的实践活动又体现出新的为自然运动所不具有的
特殊运动规律，也就是包括物质运动在内的人的实践活动规律，社会规律就是在人的实
践活动以及个体之间的交互作用中形成的。②从社会规律起作用的方式看，由于社会规
律得以存在并发生作用的必不可少的条件是人的有目的有意识的社会活动，所以社会规
律只有通过人的有目的有意识的活动才能实现出来。离开了人们的实践活动以及个体之
间的相互作用，社会规律就失去了赖以存在的载体和发挥作用的场所。③从社会规律的
表现形式看，社会规律主要表现为统计学规律。统计学规律揭示的是一种必然性和多种
随机现象之间的规律性关系，它不仅不能忽视大量的偶然现象、随机现象，相反地正是
在大量的偶然现象、随机现象中才表现出规律性。所以社会事件的发生大多具有随机
性，人们不可能准确地预见社会事件的发生，而只能预见社会发展的大概趋势。社会规
律的特点表明，社会规律与自然规律不能混淆。
尽管社会规律有其特殊性，但它仍与自然规律一样，有其客观性。社会规律的客观
性表现为它是无数创造历史的个人相互作用的“合力”，它不以任何人的意志为转移。
恩格斯说：“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生
出来的，而其中每一个意志，又是由于许多特殊的生活条件，才成为它所成为的那样。
这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力，即
历史结果；而这个结果又可以看作一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力
量的产物。因为任何一个人的愿望都会受到任何另一个人的妨碍，而最后出现的结果就
是谁都没有希望过的事物。所以到目前为止的历史总是像一种自然过程一样地进行，而
且实质上也是服从于同一运动规律的。”这就是说，尽管人们都在进行着有目的、有意
识的活动，但是社会历史的发展并不取决于人的意识、目的，而是有着它的客观规律，
这是因为：第一，人的活动的目的不是主观自生的，而是由人所生活的物质条件所决定
的；第二，人们活动的目的是预期的，但活动的结果不是预期的，这说明目的和结果之
间并无必然联系；第三，人的有意识的活动可以加速或延缓社会历史进程，但不能改变
历史发展的总趋势和总过程；第四，由人们相互作用的合力所形成的客观规律不仅不由
人的意志所决定，相反地它却制约着人们的目的、意志的实现程度和活动的成败，并规
定着社会发展的基本趋势。因此，历史规律既形成和实现于人的有意识的活动中，又具
有不依赖于人的意识的客观性。这两方面的统一，从人们创造历史的实践活动中得到了
合理的解释。
中国特色社会主义的成功实践深化了对人类社会发展规律的认识。马克思主义坚持
从社会物质生产特别是生产力和生产关系的矛盾运动来解释世界，把生产力作为推动社
会前进最活跃、最革命的力量，认为生产力的总和决定着社会状况。中国特色社会主义
建设始终抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，促进社会、经济、文化等各方
面全面协调发展，使中国社会出现了崭新的面貌。
改革是推进社会发展的重要变革形式，它是在同一社会形态中，通过调整、变革不
适合生产力发展要求的生产关系和上层建筑的某些部分及环节，实现该社会形态的自我
发展和自我完善。改革是社会发展中经常出现的、具有相当普遍性的解决社会基本矛盾
的基本形式。社会改革是走向社会革命的一个步骤，是革命的前提和准备；而在革命
后，它又往往是巩固革命成果、完善社会制度、推动社会发展的重要手段。改革和革命
是解决社会基本矛盾、解放生产力、推动社会发展的两种方法和手段，两者互相补充，
共同推动社会不断进步。
中国特色社会主义社会的发展同样离不开改革。改革是社会主义社会基本矛盾运动
的客观要求，是解决社会主义社会基本矛盾的根本途径，改革是社会主义社会发展的重
要动力。社会主义改革是社会主义制度的自我完善、自我发展，是为了解放生产力÷发
展生产力，促进社会全面进步。改革是一种“制度创新”，用新体制取代旧体制，改革
是社会生活的深刻变革，改革也是解放生产力，所以改革也是一场革命。
P68
一、社会经济制度的变革
1．社会经济制度的更替
人类社会形态的发展表现为社会经济制度的变革。在人类社会的历史上，相继出现
了五种基本类型的生产关系：原始公社制度、奴隶制度、封建制度、资本主义制度、社
会主义制度。
2．社会经济制度的一般规律
推动社会经济制度变革最根本的动力是生产力和生产关系的矛盾运动。生产力是最
活跃的因素，是决定生产关系变化的根本原因。生产关系随着生产力的发展而改变自身
的性质，是社会经济制度变革的一般规律。
P111
3．建立健全现代产权制度
国有企业是国民经济的支柱，建立现代企业制度是国有企业的改革方向。现代企业
制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为
主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。现代企业制度的基本特征可以概括为：
一是产权清晰。企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资
者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利，承担民事责任的法人实体。出资者
对企业的投资形成对企业资产的所有权，企业作为独立的法人对注入企业的资本金具有
企业法人财产权。产权关系清晰，就是要用法律来界定出资者和企业法人的关系，明确
各自的权利、义务和责任。
二是权责明确。企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对
出资者承担保值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，这种权益表
现为三方面：即资产受益权、重大决策权、选择管理者的权利。企业破产时，出资者只
以投入企业的资本额对企业债务承担有限责任。
三是政企分开。企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效率为
目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损，
资不抵债的应依法破产。企业作为市场主体，直接受市场调节，参与市场竞争，以盈利
最大化为目的。政府处在企业之外，既不直接干预企业的生产经营活动，也不用超经济
的手段保护企业，真正实现政企分开。
四是管理科学。建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和
职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。在现代企业制度中，所有者、经
营者和生产者之间通过公司的权力机构（股东会）、决策机构（董事会）、管理机构
（经理班子）、监督机构（监事会），形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并
通过法律和公司章程加以确立和实现。既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者
的权益，同时充分调动生产者的积极性。在组织管理制度方面，建立科学、民主的管理
制度和严格的经济核算制度。
建立健全现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度有四大特
征：一是归属清晰，二是权责明确，三是保护严格，四是流转顺畅。前两个特征决定了
现代企业制度的产权清晰和权责明确的特征。后两个特征说明了要依法保护各类产权，
健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位
和发展权利。
现代企业制度的典型形式是公司制。公司制企业是以法人制度为核心的企业。国有
企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。公司可以有不同类型，具备条件的
国有大中型企业，单一投资主体的可依法改组为独资公司，多个投资主体的可依法改组
为有限责任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少数。国有股权在公司
中占有多少份额比较合适，可按不同产业和股权分散程度区别处理。生产某些特殊产品
的公司和军工企业应由国家独资经营，支柱产业和基础产业中的骨干企业，国家要控股
并吸收非国有资金人股，以扩大国有经济的主导作用和影响范围。实行公司制不是简单
更换名称，也不是单纯为了筹集资金，而要着重于转换机制。
深化国有企业改革还要对国有经济进行战略性调整，对国有企业进行战略改组，建
立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，权利、义务和责任相统一，管资
产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
P113
3．规范市场秩序
市场秩序是维系市场有序运行的重要保证，它构成对市场主体行为的制约。当前市
场秩序中存在的主要问题有：交易行为不规范，违规行为屡屡发生，特别是假冒伪劣、
商标侵权、虚假广告问题突出，损害消费者利益、生产者利益，直接影响了市场的健康
发展。存在地区封锁、部门垄断、人为分割市场的现象，限制了市场机制作用的发挥。
因此，整顿、规范市场秩序十分重要，应该采取多项有力措施综合治理：①深化流通体
制改革，发挥规模化、网络化、连锁化的现代流通方式，保证商品和生产要素的高效流
动。②培育产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体，它们能够自律并约束违规行
为。市场主体自身素质的提高至关重要。③加强信用建设。信用既属于道德范畴，又属
于经济范畴。良好的社会信用，是建立规范的社会主义市场经济秩序的重要保证。为此
要建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，加快建立企业、中介
机构和个人的信用档案。广泛采用现代化监督手段，综合利用有关信用的信息网络资
源，实现互联互通，信息共享。建立信用监督和失信惩戒制度，逐步开放信用服务市
场。④强化法治，从严监管。要废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服
务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。要完善行政处罚和刑事追究衔接
的机制，坚决防止和纠正违法不究、以罚代刑的现象，加大对违法犯罪活动的打击力
度。要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和
发展各类行业协会、商会等自律性组织。要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众
参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击判假售假、商业欺诈违
法行为，维护和健全市场秩序。
P115
政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导
性。宏观经济调控政策，主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。①财
政政策是政府制定的关于财政工作的指导原则和行为准则，由财政收入政策和财政支出
政策等组成。财政政策的主要任务在于调节总供给与总需求的平衡。②货币政策是政府
为了达到一定的宏观经济目标对货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为准
则，由信贷政策、利率等政策组成。货币政策的基本目标是稳定币值和发展经济。货币
政策的手段主要有：调整法定存款准备金率、变更再贴现率和公开市场业务等。③产业
政策是政府根据经济发展需要，促进各产业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总
和。由产业布局、产业结构、产业技术和产业组织等政策组成。④收入政策是政府根据
既定目标而规定的个人收入分配总量及结构变动方向，以及政府调节收入分配的基本方
针和原则。此外，还有投资政策、消费政策、汇率政策等。
完善国家宏观调控体系，就是完善和健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配
套的宏观调控体系。在这一体系中，国家计划规定了宏观调控的目标和总体要求，它是
调节宏观经济平衡和促进经济结构优化的重要手段，也是制定财政政策、货币政策的主
要信据。
提高宏观调控水平，首先必须完善政府经济管理的职能，要使政府把经济管理的职
能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。因此，转变政府经济管理职能的主
要任务就是：加强中长期规划的研究和制定，加强对区域发展的协调和指导，完善政府
重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。其次必须深化投资体制改革。
确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险；建立科学合理
的政府投资机制，规范政府投资行为；综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，调
控全社会的投资活动。
P161
③注重党的组织建设，坚持民主集中制原则
党在思想上政治上的统一，需要由党在组织上的统一来加以巩固。为此，就必须在
党内实行民主集中制原则。民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则。中国共产党从
诞生之日起，就是依照这样的组织原则建立起来的。党要能够战胜敌人，完成自己的历
史使命，就必须使自己成为有组织的统一的队伍。党组织的集中与民主的高度统一，是
党的力量之所在。
民主集中制的基本要求是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主的结合。在民
主和集中的关系上，毛泽东总是把民主放在前头。他说过，民主集中的方法，是一个群
众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合，这是
群众路线在党内的体现。因此，没有民主，就没有集中。集中就是集中正确的意见。集
中，主要指全党路线、方针、政策及全党纪律、行动的统一性。在此基础上，达到统一
认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动。强调极端民主化，强调集中反对民
主都是错误的。坚持民主集中制必须实行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上
级、全党服从中央的原则。其中；全党服从中央是这一原则的核心。
在长期的斗争中，中国共产党逐渐贯彻执行了民主集中制原则，使全党既有民主又
有集中，既有纪律又有自由，既有权利又有义务，形成了党内团结、紧张、严肃、活泼
的生动局面。正是因为真正贯彻了民主集中制的原则，中国共产党才能调动全党的积极
性，集中全党的经验和智慧，从艰难困苦中开创了一条胜利之路。
P175
3．发展商品生产，利用价值规律
毛泽东对商品生产和商品交换问题发表系统的见解，是在20世纪50年代末至60年代
初，带领部分同志读斯大林《苏联社会主义经济问题）和苏联《政治经济学（教科
书）》社会主义部分时的谈话中。这些谈话反映出他在商品经济与社会主义的关系问题
上的观点，比之前人的观点有很大的改变。主要是：
第一，分析了商品生产的社会性质，提出了“社会主义商品生产”的概念。毛泽东
认为，不能孤立地看商品生产，要看它是同什么经济制度相联系，同资本主义相联系就
是资本主义的商品生产，跟社会主义相联系就是社会主义的商品生产。
第二，中国商品生产很不发达，需要有一个发展商品生产的阶段。毛泽东认为，中
国的商品生产比印度、巴西还落后，粮食和经济作物等农产品的商品化很低，农民货币
收入很少，生活艰以改善。因此，中国很需要有一个发展商品生产的阶段。
第三，针对斯大林关于商品生产只限于生活资料的观点，毛泽东指出，商品生产的
活动范围不仅限于个人消费品，有些生产资料也是商品。
第四，应该充分利用商品生产这一有利工具为社会主义建设服务。毛泽东特别从广
大农民出发论述了发展商品生产的积极作用，如：通过交换获得货币收入，换回生产资
料和消费品，满足生产和生活的需要；对农民不能剥夺，通过等价交换可以团结五亿农
民，正常地进行城乡经济交流，工农联盟才能巩固。
第五，两种所有制的存在是商品生产和商品交换存在的主要前提，其最终的结果取
决于社会生产力发展水平。现阶段社会主义社会里的商品生产是适合于生产力发展要求
的，但它们并不是永生不灭的历史范畴，将来总有一天要被生产力发展所突破，从而退
出历史舞台。
毛泽东进一步认为价值规律在我国还起作用，并逐渐形成了他对价值规律的认识：
第一，价值规律是客观经济规律，不能违背，只能利用。价值规律法则是客观存在
的经济法则。我们对于社会产品，只能实行等价交换，不能实行无偿占有；在社与队、
队与队、社与国家之间，在经济上只能是买卖关系，必须遵守等价交换原则。
第二，价值规律在生产资料各部门之间和生产领域内也发生作用。价值规律、等价
交换，不仅存在于公社内部，也存在于集体所有制与全民所有制之间，实际上生产资料
各部门之间也有价值规律在起作用。
第三，提出所有的经济单位都要利用价值规律进行经济核算。只有进行严格的经济
核算，在价值规律的基础上进行统计和计划工作，才算真正掌握了价值规律的真谛，不
断改善经营管理工作。
总之，毛泽东认为，商品生产和价值规律不仅是资本主义及以前小商品生产的重要
经济规律，也是社会主义生产的重要规律，在社会主义国民经济中仍起广泛的作用。毛
泽东从经济规律的相互联系中研究商品生产和价值规律，显然已突破了传统观念的束
缚，也更加符合我国社会主义经济建设的实际。对于当时的社会主义建设发挥了重要的
指导作用，在社会主义理论发展史上也有承前启后的意义。
P178
3．和平解决台湾问题，实现祖国统一的主张
20世纪50年代中期，毛泽东、周恩来提出了用和平方式解决台湾问题的设想。1955
年，周恩来在全国人大常委会上指出：中国人民解决台湾问题有两种可能方式，即战争
的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决问题。
1957年4月，毛泽东公开表示了中国共产党准备和台湾国民党进行第三次合作的意愿。
1958年11月6日，毛泽东在为国防部起草的《告台湾同胞书》中，又建议国共两党谈判，
实行和平解决台湾问题。同时，始终没有放弃以武力解放台湾的准备。
20世纪60年代初，中共中央关于对台工作的思想又有新的发展。这就是毛泽东提出
并由周恩来归纳的“一纲四目”方针。“一纲”就是：只要台湾回归祖国，其他一切问
题悉尊重台湾当局意见妥善处理。“四目”是：台湾回归祖国后，除外交必须统一于中
央外，所有军政大权、人事安排由蒋决定；台湾所有军政及建设经费不足之数，悉由中
央拨付；台湾的社会改革可以从缓，必须条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；
双方相约不派人进行破坏对方团结之事。但是，这些主张在当时未能实现。
P197
一、全面理解和认真落实科学发展观
1．科学发展观的内涵
党的十六届三中全会完整地提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展
观，促进经济社会和人的全面发展；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会
发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展的科
学发展观。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实
科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意
义。
科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。党的十一届三
中全会以后，邓小平同志和我们党明确提出走自己的路，建设中国特色的社会主义，提
出并实施现代化建设“三步走”发展战略，强调社会主义的根本任务是发展生产力，
“发展才是硬道理”，制定了社会主义初级阶段的基本路线和一系列重大方针政策。这
是对我国现代化建设规律认识的一次飞跃。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体
提出“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解
决前进中的问题，明确提出在发展社会主义市场经济条件下正确处理现代化建设中的一
系列重大关系问题，提出科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等重大战
略，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论和实践。以胡锦涛同志为总书记的党中央
在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，明确提出了科学发展观，把坚持以人为
本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进
改革和发展，这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。科学发展观
是与时俱进的马克思主义发展现。
科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。发展观的第一要义是发展，
离开发展，就无所谓发展观。21世纪头20年，对我国来说，是一个重要战略机遇期。从
国际情况来看，和平与发展仍然是当今时代的主题，争取较长时期的和平国际环境和良
好周边环境是可以实现的；世界科技进步日新月异，经济全球化深入发展，国际间生产
要素重组和产业转移加快，我们有可能利用有利的时机和条件加快发展。从国内的情况
来看，实现加快发展的有利条件也很多。这里的关键在于，发展必须有新思路，必须把
握和运用现代化建设规律，只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系
的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面。因
此，我们要站在能否抓住和用好战略机遇期，实现更快更好发展的高度，来深刻认识和
理解科学发展观的精神实质。
科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。党的十六大提出，要在
21世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民
主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。树立
科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我们要到2l世纪中叶实现现代化建设的
第三步战略目标，基本实现现代化，也必须以科学发展观为指导。在现代化建设的这一
重要阶段，我们一定要处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展
的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改
革发展稳定的关系，处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系，还要
处理好国内发展与对外开放的关系。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问
题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化建设事业，提供了正确的指导思想和根本
指针。
2．按照“五个统筹”的要求，深化经济体制改革，为全面建设小康社会提供强有力
的体制保障
科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生
产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大
的理论问题，又是重大的实践问题。必须全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和
基本要求，认真加以贯彻落实。
第一，坚持以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心任何时候都不能动摇，不能
放松。坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济
发展，保持较快的发展速度。经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基
础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。保持经济平稳较快发展是个至关重
要的问题。经济长期平稳较快发展，有利于提高经济增长质量和效益，有利于不断提高
人民生活水平，也有利于增强人们对经济发展前景的信心。要避免经济发展的大起大
落。
第二，坚持经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展
的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必
要条件。必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会
发展。社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就
业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会
领域体制和机制的完善等。全面建设小康社会的宏伟事业，理所当然地包括这些方面的
发展和进步。
第三，坚持城乡协调发展。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，
是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。全面建设小康社会，重点在农
村，难点也在农村。必须站在经济社会发展全局的高度解决好“三农”问题。
第四，坚持区域协调发展。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不
仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会
稳定和国家的长治久安。统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，缩
小地区差距，实现共同发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进
中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同
发展的新格局。
第五，坚持可持续发展。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这
是基本国情。特别是随着经济快速发展和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资
源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。这就要求统筹人与自然和谐发
展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上
生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。高度重视资源和生态环境问题，增强
可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长
远发展的根本大计。
第六，坚持改革开放。“五个统筹”是落实科学发展观的根本要求，也是完善社会
主义市场经济体制的根本要求。按照“五个统筹”推进改革开放，才能为贯彻落实科学
发展观提供体制和机制保障，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充
分调动起来，为发展提供强大动力。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，
必须锐意推进改革。现在经济社会生活中存在的深层次矛盾，只有通过深化改革才能解
决。统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在新的发展阶段，必须
适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高
层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。
第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的
利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和促进人的全面发展。
坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原
则。要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同时也
要看到，以人为本是我们的执政理念和要求，应当贯穿到经济社会发展的各个方面，贯
穿到我们的各项工作中去。
P248
5．人口、粮食、能源、水资源、生态环境等一些全球性经济问题仍然十分突出
所谓全球性经济问题是指在世界范围内普遍存在的影响世界经济可持续发展的问题，主
要是人口、粮食、能源、水资源、生态环境等问题。20世纪70年代以来，世界各国开始
关注这些问题。但是，由于种种原因，一直到今天，这些问题不仅仍然存在，而且更趋
严重。人口膨胀成为世界经济持续发展的主要障碍，资源短缺成为制约世界经济发展的
重要因素，环境恶化成为阻碍世界经济发展的不利条件。世界各国特别是发达国家应负
起责任，共同努力解决这些关系到世界经济持续发展乃至人类社会生存的重大问题。
P276
二、发展中国家的经济与政治
1．发展中国家经济政治发展的成就
（1）发展中国家的经济发展及其成就
战后发展中国家面临的首要任务是发展民族经济和争取经济独立。这是它们摆脱贫
困、落后状况的根本途径，是改变被剥削、被掠夺地位的根本办法；也是摆脱因为贫
困、落后而出现社会动荡的惟一途径，特别是在南北差距越拉越大的今天，这一任务显
得尤为迫切。同时，这也是巩固政治独立的保证。实践证明，没有经济上的真正独立，
政治上的独立是不完全的。
发展中国家的经济发展，在国内是在殖民主义者留下的低级的产业结构、二元制的
经济结构、弱小的民族资本和严重的对外依赖的畸形经济形态的基础上进行的。在国际
上是在已经形成的有利于发达国家的国际经济旧秩序的世界经济环境中求得发展的。
在获得民族独立和解放之后，发展中国家为发展民族经济、以经济独立巩固政治独
立，探索和制定了经济发展的战略（主要有进口替代战略和出口导向战略），取得了一
些成就。总的看，前30年经济发展较快，进入80年代后，陷入停滞（被称为“失去的十
年”）。90年代以后，又出现了新的发展势头，经济总体上发展较快，实力增强，在世
界经济中的地位与作用增大。表现在：第一，创造了比独立前更高的经济发展速度，甚
至创造了比发达国家更高的经济发展速度。第二，畸形的经济结构得到了不同程度的改
变。第三，民族经济有了较大的发展。第四，人民的生活水平得到了不同程度的改善。
第五，在世界经济中的比重增大。发展中国家总体实力的增强，将有利于它们维护民族
独立和国家主权，发展本国经济，反对霸权主义，建立国际政治经济新秩序的斗争。
（2）发展中国家经济发展的不平衡
发展中国家的大多数原先是工业基础薄弱的农业国，经济结构单一，生产力水平
低，人民生活贫困。经过半个世纪的发展，多数国家面貌有较大变化。当然，由于原来
的经济发展水平的不同，国内政局稳定程度的不同，发展战略和改革调整水平的不同，
科技、教育、文化重视程度的不同，以及其他地理条件、人口状况等因素，发展中国家
的经济发展很不平衡。目前，按人均国民生产总值的高低可以分为4类：第一类为高收入
的中东和其他地区的石油出口国；第二类为中上等收人的新兴工业国家和地区，如拉丁
美洲的巴西、墨西哥，亚洲的韩国、新加坡等，第三类为中下等收入的国家和地区，占
发展中国家的大多数，第四类是最不发达的低收入国家，目前有49个。
2．发展中国家经济与政治发展面临的问题
（1）发展中国家经济面临的严峻问题
由于种种原因，发展中国家当前仍存在着一些阻碍经济发展的严重困难和问题。主
要有债务危机、粮食危机、人口问题以及影响经济发展的政局不稳、地区冲突、局部战
争等政治因素。
（2）发展中国家经济战略的调整与经济改革
针对经济发展中遇到的困难和问题，发展中国家从20世纪80年代中期开始，特别是
在进入90年代以后，纷纷进入经济战略的调整及经济改革。
第一，根据本国国情制定与调整经济发展战略。普遍地以出口导向和进口替代相结
合的发展战略来代替过去的以进口替代为主的发展战略，并探索经济社会综合发展战略
和实行叮持续发展战略，以取得更好的发展效果。
第二，改革经济管理体制。独立后，多数发展中国家强调国家对经济生活的干预，
大力发展国有企业，但效率不高，发展较慢。许多国家开始对经济管理体制进行改革，
包括减少国家对经济的过分干预，强调市场机制的作用，对国有企业实行转轨，鼓励发
展私营企业等。
第三，实行开放政策。许多国家改变过去闭关自守的状况，在维持国家独立的前提
下，对外实行开放，大量吸收外国资本和先进技术，同各类国家开展经贸往来。不同程
度地参与国际经济大潮，争取有利机会发展自己。
第四，调整经济结构。许多发展中国家极力克服过去单一经济的缺陷，努力实现各
部门的均衡发展，争取建立比较完整的工业体系，发展适合本地区资源条件的工业部
门，发展农业生产等。
（3）发展中国家政治发展面临的严峻问题
由于内部的和外部的原因，总的看，发展中国家的政治发展艰难曲折，存在一些争待解
决的问题，如政局不稳，冷战时期军事政变频繁，90年代后，许多国家在民主化运动中
政局动荡；民族问题严重，有些国家都曾发生和正在发生民族冲突、民族战争；宗教冲
突加剧。造成发展中国家政治发展艰难曲折的原因是多方面而且错综复杂的。从外部来
看，一是许多国家独立后所采取的国体和政体深受原殖民国家的影响，未必适合本国国
情；二是冷战时期，两个超级大同对第三世界的争夺制约着第三世界政治的发展；三是
冷战后苏东剧变对发展中国家特别是对非洲国家原有体制的严重冲击，再加上西方国家
竭力兜售自己的民主价值观，鼓吹多党民主，这些都对发展中国家的政治发生影响。从
内部看，一是发展中国家独立后选择了资本主义发展道路，实行资本主义政治制度，这
与原传统势力存在尖锐的矛盾；二是绝大多数发展中国家是多民族、多宗教国家，由于
殖民主义者埋下的祸根，加上有些政府的民族宗教政策失误，使民族冲突与宗教冲突交
织在一起，使发展中国家的政治更加复杂而难以解决。目前，多发展中国家正从自己的
国情出发，针对政治发展中的问题，采取了积极的应对措施，取得了一些效果。
P286
二、俄罗斯的经济、政治与外交
苏联解体后，俄罗斯成为取代苏联的“法定继承者”。俄罗斯联邦是前苏联最大的
加盟共和国，自然资源丰富，经济潜力大，继承了前苏联70％以上的军事力量，是联合
国安理会常任理事国。虽丧失超级大国的地位，但仍是世界多极格局中的重要一极。
1．俄罗斯经济、政治的转型
20世纪90年代以来，俄罗斯经济实行转型，但付出了巨大的代价：经济实力大幅度
滑坡；通货膨胀恶性发展；对外贸易状况恶化；生产危机、财政危机、通货膨胀危机和
投资危机相互交织、不断加深，以至酿成全面危机。经济转型之所以付出如此巨大的代
价，既有深层次的原因——苏联历史上长期积存下来的结构性障碍，又有政策失误，尤
其是“休克疗法”造成的宏观经济失控和管理混乱。在实施“休克疗法”失败后，俄罗
斯采取了更为务实的稳健的经济政策，近年来经济上取得了一些进展。
2000年3月普京任总统以来，十分重视发展经济，奉行以稳定经济为主的方针，在完
善巾场机制的同时，加大国家对经济的宏观调控，搞可控制的市场经济。俄罗斯经济已
连续多年获得增长，人民生活水平有所改善，国力增强。
俄罗斯独立后，实行三权分立体制，加上其他原因，政局一度动荡激烈。1993年12
月新宪法确定了总统共和制的国家政权体制，政治斗争开始步入法制轨道。但各派政治
力量的较量仍很激烈，1998年后的一年多时间内，总理曾几次易人。1999年底，叶利钦
宣布提前卸任，俄罗斯进入了普京执政时期。年富力强的普京入主克里姆林宫标志着俄
罗斯“民主改革尝试阶段”的结束，一个新时期的开始。政治上普京加强中央权力，果
断处置车臣问题，力求稳住政局，目前俄罗斯政局基本稳定。
2．俄罗斯外交政策的调整
俄罗斯独立之初，一度奉行全面倒向西方的外交政策，以争取西方的经济援助和政
治支持。但此举很快被证明是行不通的。从1993年大选之后，俄罗斯决心从实行向西方
一边倒的方针，调整为“全方位”的外交政策，被称为“以西为主，东西兼顾”的外交
或“双头鹰外交”。其总的目标是，复兴俄罗斯，重新确立俄的大国地位，维护俄罗斯
的国家利益和民族利益，为本国改革和发展创造有利的外部环境。具体的政策是加快独
联体一体化进程，巩固俄在这一地区的盟主地位；与西方关系强调“利益均衡”，既合
作又抗争，在北约东扩问题上采取“软”、“硬”两手，一方面强硬反对北约东扩，另
一方面又进行有限妥协；力争亚太外交有实际突破，以发挥欧亚大国的作用；特别积极
地发展对华关系，着手建立和完善面向21世纪的俄中战略协作伙伴关系；加强同亚太地
区的经贸合作，以带动俄远东地区和西伯利亚的开发；有重点地恢复发展与第三世界国
家的关系，其中特别是南亚和中东国家的关系。经过几年的调整，俄罗斯在国际舞台上
争取到了更多的回旋余地。1998年，俄国成为西方七国首脑会议的正式成员。同时，冷
战时期一直处于紧张状态的俄日关系也有了较大的改善，双方领导人互访，签订了一系
列协议。俄国与中国的关系也大有改善，双方领导人频频互访，1996年双方宣布建立
“战略协作伙伴关系”。1997年俄国成为亚太经合组织成员国。
普京上台以来，更是尽力争取一个良好的外部环境，认为这是稳定经济、政局，走强国
之路的必要条件。普京强调“务实外交”，总的原则是最大限度维护俄罗斯的国家利
益，为俄罗斯国家复兴服务。在作法上重视“内部目标高于外部目标”；突出俄罗斯外
”事
件后，与美国关系大为改善，并加入北约20国委员会，积极融入国际社会；视独联体为
“战略利益范围”，把同独联体国家发展关系作为其对外政策的“绝对优先方面”；加
强与中国、日本等亚洲国家的关系。经过几年的努力，俄罗斯在国际舞台上发挥了更加
积极的作用，大国地位有所恢复，俄罗斯将是构筑未来多极化世界的重要力量之一。
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